Puolijohdisirut ovat kaikkialla kaikkialla jokapäiväisessä elämässä ja ovat nykyään monien toimialojen liikkeellepaneva voima.Ne ovat olennainen osa tietokoneiden ja älypuhelimien, myös autojen ja lentokoneiden, samoin kuin kriittisen infrastruktuurin, datan, viestinnän ja sotilaskäyttötapausten.
Vaikka nykypäivän sirun arvoketju on seurausta todellisesta globalisaatiosta ja mittakaava- ja tuotantotalousetujen optimaalisesta käytöstä, koko teollisuus-mukaan lukien suunnittelu-, käyttöliittymä- ja taustaprosessit-on kauppasotien keskipiste ja ulkomaiset sijoituksetValvonta on avainkysymys monille länsimaille.Keskeinen työkalu hallituksille näiden geopoliittisten jännitteiden hallitsemiseksi.
Tämän kauppasodan näkökohtiin kuuluu paitsi laajojen vientivalvontarajoitusten määrääminen, myös tapahtumien voimakas valvonta puolijohde -arvoketjussa, etenkin kun kyseessä on aasialaisia sijoittajia.Manner -Kiina - tämän kampanjan erityinen tavoite - on palannut takaisin kiristämällä sulautumien hallintajärjestelmänsä, jolloin viranomaisille on enemmän työkaluja sulautumisten ja yritysostojen seulomiseen keskeisillä teollisuudenaloilla, kuten puolijohdeilla, jotka ovat jo Kiinan suurimpia.yksi tarkastetuimmista teollisuuksista).Viime aikoina on ilmoitettu, että Yhdysvallat ja Euroopan unioni harkitsevat parhaillaan mahdollisia ulkomaisia sijoitusvalvontaa, mikä voi tulevaisuudessa olla tällaisten konfliktien lisääminen.
Tausta
Globaali puolijohdeteollisuus odottaa globaalin myynnin ylittävän 600 miljardia dollaria vuoteen 2022 mennessä, ja maailman kymmenen parhaan siruyrityksen markkina -arvo saavuttaa noin 2 biljoonaa dollaria.Puolijohteilla on yhä tärkeämpi rooli nykyaikaisessa elämässä, koska huippuluokan sirut ovat kriittisiä tulevaisuuden teknologisen ja taloudellisen kehityksen kannalta.Edistyneiden puolijohteiden maailmanlaajuisen kysynnän odotetaan kaksinkertaistuvan vuoteen 2030 mennessä.
Euroopan osuus on kuitenkin alle 10 prosenttia maailmanlaajuisesta puolijohdevalmistuksesta, ja suurin osa tuotetaan Yhdysvalloissa ja Aasiassa, etenkin Taiwanissa ja Etelä -Koreassa, ja yhä enemmän Manner -Kiinassa.Kaikki maailman edistynein puolijohteiden valmistuskapasiteetti sijaitsee tällä hetkellä Aasiassa (92% Taiwanissa, 8% Etelä -Koreassa), kun taas Yhdysvalloissa ja Euroopassa tällä hetkellä rakenteilla enemmän kapasiteettia vie vuosia markkinoille.
Maailmanlaajuinen puolijohdepula vuodesta 2020 on tehnyt tämän eron voimakkaampia ja paljastuneita riskejä globaalissa toimitusketjussa.Tämä on johtanut hengenpelastuslaitteiden ja kulutuselektroniikan pidempiin läpimenoaikoihin, ja autontuotanto on laskenut noin 30% joissain EU: n jäsenvaltioissa.Samaan aikaan vuodelle 2022 on ominaista geopoliitiset jännitteet, mukaan lukien jatkuvat jännitteet Taiwanin, Kiinan ympärillä ja kasvava kilpailu Yhdysvaltojen ja Kiinan välillä.
Seurauksena on, että länsimaiset hallitukset ovat kääntyneet suojelemaan ja laajentamaan omaa puolijohteiden tuotantokapasiteettiaan parantaakseen kilpailukykyään uudessa globaalissa talousjärjestyksessä.Euroopan unioni on ehdottanut Euroopan ChIP -lakia vahvistamaan tulevaa teknologista suvereniteettiaan ja kestävyyttään ja ilmoittanut 43 miljardin euron sijoitussuunnitelman.Poliittisen herkkyytensä vuoksi Eurochip -lakia koskevat neuvottelut ovat edenneet nopeammin kuin aikaisemmin odotettiin, kun Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat saavuttaneet väliaikaisen poliittisen sopimuksen 18. huhtikuuta 2023.
Samoin Yhdysvallat esitteli siru- ja tiedelain elokuussa 2022, jonka tavoitteena oli vahvistaa Yhdysvaltain puolijohdeteollisuutta ja mobilisoi noin 280 miljardia dollaria.Lokakuussa 2022 Yhdysvallat asettaa myös uusia vientirajoituksia puolijohteiden valmistuslaitteille ja manner-kiinalaisten yritysten korkean suorituskyvyn puolijohdekonjailijoille.-Säädetty tekniikka.Alankomaiden hallitus seurasi äskettäin esimerkkiä ottamalla käyttöön uusia rajoituksia puolijohdeteknologian ulkomaille kansallisen turvallisuusperusteiden suhteen, mikä vaikuttaa suureen hollantilaiseen toimittajaan Kiinan puolijohdeteollisuuteen.
Sääntelykehys ja käytännön vaikutukset
Vientivalvonnan lisäksi ulkomaisten sijoitusten tarkistusmekanismi on tärkeä työkalu hallitukselle puolijohdeohjelmansa toteuttamiseksi.Kaikissa suurissa länsimaisissa ulkomaisissa sijoitusten valvontajärjestelmissä on nyt jonkinlainen sirujen suoja.Esimerkiksi:
EU: ssa puolijohteet on nimenomaisesti lueteltu EU: n seulonta-asetuksessa keskeisinä tekniikoina ja niihin liittyvinä kaksikäyttökohteina, joita jäsenvaltiot ja komissio voivat harkita arvioitaessa ulkomaisia sijoituksia EU: ssa.Monet EU: n jäsenvaltiot, kuten Italia ja Ranska, heijastavat tätä kansallisissa järjestelmissä.
EU: n seulonnan säätelyn kielellä on kuitenkin ongelma, koska se ei erota erityyppisiä puolijohteita.Itse asiassa melkein kaikki EU: ssa (etenkin CMOS-prosessit) tällä hetkellä sijaitsevat tuotantokapasiteetti liittyy melko vanhaan tekniikkaan, joka ei missään nimessä ole huipputeknologiaa, ja on yllättävää, että ulkomainen sijoituslaki ei tee mitään eroa tekniikoiden välillä.Sitä vastoin EU: n sirujen kaltaiset työkalut tunnustavat puolijohdeteknologian eri sukupolvien erilaisen merkityksen.
Lisäksi EU: n seulontasäännöissä ei oteta huomioon puolijohdeteollisuuden lisäarvoketjua, mikä on erittäin monimutkainen suunnittelun, käyttöliittymän ja taustan suhteen.Aivan kuten perinteisten sanomalehtien tuotanto, on olemassa monia prosessivaiheita, mukaan lukien sirujen suunnittelu, käyttöliittymäprosessin tulostaminen laajamittaiset integroituja piirejä piikiekkoilla ja leikkaamalla nämä kiekot yksittäisiin siruihin prosessin aikana.EU: n säännöissä ei edes oteta huomioon, mitkä näistä vaiheista ovat ohutkalvojen laskeuma, fotolitografia, etsaus käyttöliittymässä ja kuutiominen, langan sitoutuminen, muovaus taustaprosessissa jne.
Jotkut EU: n jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön näennäisesti kapeammat säännöt.Saksassa tiettyjen puolijohdetuotteiden, kuten integroitujen piirien tai prosessointityökalujen, mukaan lukien etsauslaitteet, kehittäminen, valmistus tai käsittely on pakollinen ja keskeytetty Saksan ulkomaiset sijoitusten valvontajärjestelmä vuonna 2021. Siitä lähtien 20%: n hankintatai enemmän saksalaisen kohdeyrityksen äänioikeuksia, joita EUU/EFTA-sijoittaja on toiminut tällaiseen toimintaanSamoin Ranskassa vähintään 25 prosenttia ranskalaisen kohdeyrityksen äänioikeuksista EUU/ETA-sijoittajalla, joka suorittaa avaintekniikkaan liittyvää tutkimus- ja kehitystoimintaa, laukaisee pakolliset ilmoitusvaatimukset ja rikosoikeudelliset pakotteet noudattamatta jättämistä.Jälleen kansallisissa määräyksissä ei kuitenkaan oteta vain vähän huomioon puolijohde -arvoketjun todellista monimutkaisuutta.Jopa EU: n erityisimmät saksalaiset säännöt viittaavat vain "erityisesti" tietyntyyppisiin puolijohdetuotteisiin, jättäen avoimen kysymyksen, mitkä tehtävät ja tekniikat pidetään todella herkinä.
Yhdistyneessä kuningaskunnassa kansallinen turvallisuus- ja sijoituslaki 2021 (NSIA) tuli voimaan tammikuussa 2022 ja otti käyttöön pakollisia ennakkomaksuvelvoitteita tapahtumille 17 erillisessä aikataulussa lueteltujen kansallisen turvallisuuden riskin keskeisellä alueella.Puolijohdeyritykset voivat kuulua ainakin yhden näistä 17 pakollisesta teollisuudesta, erityisesti "edistyneiden materiaalien" ohjelmasta.NSIA: lla on erittäin laaja lainkäyttövalta, ja pakollinen ilmoitusjärjestelmä vangitsee hallitsemattomat vähemmistöpanokset niinkin alhaisesti kuin 25%.Valitettavasti tällä hetkellä ei ole yksityiskohtaisia ohjeita tai vastaavia materiaaleja, jotka sallivat jotenkin erottavan tekniikan sukupolvet ja/tai prosessivaiheet.Sen sijaan, kuten EU: ssa, kokonaiset teollisuudenalat ja kokonaiset arvoketjut "vedetään" pakolliseen valvontaan.
Yhdysvalloissa tietyt kriittisen teknologiayritysten investoinnit, jotka on laajalti määritelty hallitsemaan yrityksiä, jotka kehittävät tai tuottavat tuotteita tietyille Yhdysvaltain vientirajoituksia koskeville luokille, vaativat ennen sulkemista koskevia hakemuksia Yhdysvaltojen ulkomaisten sijoituskomitean kanssa (CFIUS) (CFIUS).Asiaankuuluvia vientivalvontakategorioita laajennettiin äskettäin kattamaan edistyneiden tietokoneiden integroidut piirit (ICS), tietokonetuotteet, jotka sisältävät tällaisia IC -arvoja ja tiettyjä puolijohteiden valmistustuotteita.Lisäksi CFIU: lla on toimivalta tiettyjen hallitsemattomien sijoitusten suhteen tällaisiin yrityksiin.Vastaavasti puolijohteiden ja puolijohteiden valmistustekniikkaan liittyvien Yhdysvaltojen vientimäärien laajentaminen laajentaa pakollisten julistusten laajuutta ja CFius -toimivaltaa liittyviin liiketoimiin.
Hallituksilla on taipumus soveltaa näitä sääntöjä melko laajasti sisällyttämällä ylävirtaan ja loppupään toimintaan.Lisäksi on selvää, että erityisesti Kiinan sijoittajat ovat tarkempia.Tämä yhdistelmä on johtanut korkean profiilin tapausten ja määräyspäätösten määrän lisääntymiseen viime kuukausina-esimerkiksi:
Yhdistyneessä kuningaskunnassa ulkoministeri esti äskettäin Newport Wafer Fabin, Ison-Britannian suurimman puolijohdevalmistajan Newport Wafer Fabin haltuunoton.Walesin tehtaan ymmärretään tuottavan transistorityylisiä siruja, joita esiintyy yleisesti perustuotteissa, kuten latauskaapeleissa ja hiustenkuivaajissa.Kieltopäätös (ensimmäinen NSIA: n "tarkistus" -säännöksen nojalla) on saanut merkittäviä tiedotusvälineitä ja poliittista valvontaa (mukaan lukien Yhdysvaltain kongressin paine).Nexperia tarjosi "kauaskantoisia lääkkeitä" havaintojen käsittelemiseksi, mukaan lukien lupa olla tekemättä siihen liittyviä yhdistettyjä puolijohdetoimintoja ja sallia Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen suoran valvonta ja osallistuminen Newportin hallintaan.Osapuolet väittävät, että "merkityksellisen vuoropuhelun" puuttuessa tämä on "täysin huomiotta".Lisäksi on huomattava, että tähän mennessä 3: sta viidestä NSIA: n kieltopäätöksestä osallistui puolijohteiden toimitusketjussa toimiviin yrityksiin.
Saksassa puolijohdeteollisuudessa on seitsemän ulkomaista sijoitusten sääntelykatsausta vuonna 2022 ja vielä kymmenen vuonna 2021. Vuoden 2022 alussa Saksan ultra-puhkeat pii-kiekkojen valmistaja Siltronicin yritys hankkia Taiwanin yleiset kiekot epäonnistuivat, koska Saksan hallitus einoudattaa kaupan määräaikaa.Lisäksi vuoden 2022 lopussa Saksan hallitus esti kiinalaisen rahoittaman ruotsalaisen yrityksen hankkimasta FAB: ta ja sijoittamasta yritykseen, joka valmistaa kiekkojen koetuslaitteita.Perustuen siihen, mitä Saksan ulkomaisten sijoitussääntöjen kielletyistä tapauksista tiedetään, näyttää siltä, että ainakin suurin osa muista tapauksista on annettu, mikä mahdollisesti vaatii joitain lieventäviä toimenpiteitä.
Italiassa, huhtikuussa 2021, Italian hallitus käytti ns. "Erityisiä valtuuksia" vetoomuksen hankkimiseksi LPE: stä, italialaisesta yrityksestä, joka harjoittaa puolijohdelaitteiden tuotantoa, erityisesti kiinalaisen yrityksen epitaksireaktoreitaShenzhen Investment Holding Co. sirun suunnittelussa ja valmistuksessa se mahdollistaa sirun eri laitteiden välisen yhteyden.
Kaiken kaikkiaan nykyisen oikeuskäytäntöjen perusteella on erittäin haastavaa tunnistaa malli, mitkä tekniikat ja mitkä prosessivaiheet pidetään viime kädessä erittäin herkinä ulkomaisten sijoitussääntöjen mukaisesti.Itse asiassa jotkut tapaukset viittaavat siihen, että tekijät, kuten lyhytaikaiset poliittiset näkemykset, todennäköisesti torjuu tekniikkaan liittyviä näkökohtia.
Pääasia
Puolijohdetuotteet kuuluvat kaikkien tärkeimpien ulkomaisten sijoitusten valvontajärjestelmien piiriin, ja sääntelyviranomaiset soveltavat yleensä näitä sääntöjä laajasti.Siksi ulkomaisten sijoitusten valvontaehdotusvaatimukset olisi harkittava huolellisesti - ja todennäköisesti pakollisia - kaikissa laajemmassa puolijohdeteollisuudessa liittyvissä sijoituksissa.
Menestys tai epäonnistuminen on usein yksityiskohdissa, eikä kaikkia puolijohdetuotteita ole pidettävä arkaluontoisia ulkomaisten sijoitusten valvontaperspektiivistä.Valitettavasti asiaankuuluvissa laeissa ei tällä hetkellä oteta huomioon teknisiä eroja siinä määrin kuin niiden pitäisi, ja EU: n ja Saksan sääntöjen jatkuva katsaus on mahdollisuus keskittyä enemmän tekniikoihin, jotka tosiasiallisesti laukaisevat turvallisuusetuja (pikemminkin kuin poliitikkojen teollisuuteenpolitiikan näkökohdat luettelo).Esimerkiksi EU: n sirulaki voi olla hyvä lähtökohta tällaisille näkökohdille.
Erityisesti Kiinasta, etenkin Kiinasta, lisääntynyt valvonta voi johtaa vaiheen 2 tarkastelun ja kunnostamisen riskeihin.Ulkomaisten sijoittajien olisi myös oltava valmiita lisäämään yleisen edun ja poliittisen sitoutumisen, jos puolijohdekauppaa tulee julkiseksi.Kummassakin tapauksessa kaupan varhaisessa vaiheessa on välttämätöntä arvioida yksityiskohtaisesti, mitkä myönnytykset voivat viime kädessä olla tarpeen ulkomaisten sijoitusten hyväksynnän varmistamiseksi, kuinka nämä ovat vuorovaikutuksessa kaupan perusteen kanssa, ja asettavat asianmukaiset sopimussuojat.